Diego Badillo
El sistema de pensiones mexicano es ampliamente diverso y marcadamente desigual. De ese universo destacan los planes de jubilación de la desaparecida Luz y Fuerza del Centro (LFC), Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (Pemex), cuyas mesadas son marcadamente superiores que las que recibe el promedio de los pensionados a través del IMSS o el ISSSTE.
De acuerdo con Alejandra Macías Sánchez, directora ejecutiva del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), hay pensiones, como las de Luz y Fuerza del Centro, que son las más caras, que hoy se están pagando mes a mes que llegan a ser hasta 20 veces más altas que las que reciben los beneficiados de Pensiones del Bienestar.
Dijo que, si se divide el gasto que realiza el gobierno para las pensiones de LFC entre el número de pensionados, el resultado es de alrededor de un millón de pesos al año. El promedio de gasto por persona pensionada por el IMSS al año es de alrededor de 200,000 pesos.
Recalcó que la pensión depende del sueldo que tuvo el trabajador, sin embargo, en el caso de las pensiones del IMSS alrededor de 60% son de entre uno (7,468 al mes) y cuatro salarios mínimos (29,872 pesos).
El tema no es nada nuevo. En 2017, el análisis “Pensiones en México. 100 años de desigualdad” del Centro de Investigación Económica y presupuestaria (CIEP), señaló que la mayor diferencia entre los montos asignados por pensionado, por institución, se encontraba entre la CFE, Pemex y LFC, quienes recibían ya en promedio, 8.8, 6.7 y 11.3 veces más que un pensionado del IMSSS respectivamente.
En tanto, una auditoría de desempeño al Sistema Nacional de Pensiones contenida en el informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de 2015 expuso datos de escándalo: Por ejemplo, algunos jubilados de la Universidad de Colima cobraban pensiones mensuales cercanas al millón de pesos, de la CFE cercanas a 500,000; de Luz y Fuerza de más de 300,000 y de Bancomext, FINA, FIRA, SAE, Banxico y la Universidad de San Luis Potosí recibían mesadas de más de 200,000 pesos.
Para febrero de 2022 alrededor de 70% de los jubilados del IMSS recibía una pensión de menos de 5,000 pesos.
Luz y Fuerza del Centro
El 11 de octubre de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se extinguió la empresa estatal Luz y Fuerza del Centro.
Al 10 de octubre de 2009, contaba con 44,514 trabajadores, divididos en tres categorías: 43,728 sindicalizados, 718 operativos de confianza o mandos medios y 68 mandos superiores.
El 25 de agosto de 2022 el gobierno federal publicó el decreto en el que se estableció el Sistema de «Compensación Vitalicia» por justicia social a personas extrabajadoras de esa compañía, que benefició con pensión a aproximadamente 9,000 personas que contaban con una antigüedad de al menos 19 años, 6 meses y 1 día.
La «compensación vitalicia» comprende la percepción mensual en dinero y en especie, más un pago anual equivalente a 54 días de «salario diario integrado indemnizatorio» a la fecha de extinción.
Las mujeres extrabajadoras que, a la extinción de esta, contaban con una antigüedad mínima de 19 años, seis meses y 1 día, se les otorgó una percepción mensual mayor que a los extrabajadores.
El monto de las pensiones se determinó con base en el entonces denominado «salario diario integrado indemnizatorio» a la fecha de extinción, con excepción del concepto «Proporción de aguinaldo», más el 26.5% sobre dicho monto a título de despensa, de acuerdo con el tiempo de servicio al 11 de octubre de 2009, en los porcentajes siguientes en función del tiempo de servicio como sigue:
Porcentaje por tiempo de servicio en años
- 19 años, 6 meses, 1 día a 20 años 6 meses: 50%
- 20 años, 6 meses, 1 día a 21 años 6 meses: 60%
- 21 años, 6 meses, 1 día a 22 años 6 meses: 70%
- 22 años, 6 meses, 1 día a 23 años 6 meses: 80%
- 23 años, 6 meses, 1 día a 24 años 6 meses: 90%
- 24 años, 6 meses, 1 día en adelante: 100%
La percepción mensual vitalicia no podría exceder de 67,000 pesos en el ejercicio fiscal 2022.
Además de la percepción mensual vitalicia, se decretó otorgar un pago adicional anual en diciembre de cada año, equivalente a 54 días de «salario diario integrado indemnizatorio» a la fecha de extinción de Luz y Fuerza del Centro.
A partir de 2023, la percepción mensual vitalicia y el pago adicional anual se actualizarán anualmente el 1 de marzo conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) a diciembre del año inmediato anterior.
De acuerdo con información del Instituto para devolver al Pueblo lo Robado, las compensaciones fueron el primer año de 3,200 a 67,000 pesos con una media de 12,500 pesos.
Aproximadamente 1,700 trabajadores contaban con 25 o más años de servicio con lo cual sus pensiones fueron de 100% de su salario o máximo 67,000 mensuales y alrededor de 7,600 con más de 19 años. por lo que reciben el equivalente, al menos, 60% de su salario.
De acuerdo con el Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado, el ingreso promedio mensual de 4,270 exempleados para el primer año fue de 3,200 a 10,000 pesos; entre 10,000 y 20,000 pesos, para 3,673 personas; hasta llegar a 25 personas que serían las que podrían obtener 67,000 pesos como máximo. La edad promedio es de 59 años.
Comisión Federal de Electricidad
El 19 de agosto de 2020 la CFE y el SUTERM llegaron a un acuerdo sobre el Contrato Colectivo de Trabajo (CCT) para el periodo 2020-2022, el cual considera, entre otros aspectos, la modificación de la cláusula 69 relativa a las condiciones de jubilación de los trabajadores sindicalizados de la CFE, con lo cual se reversaron diversas cláusulas que incrementan el pasivo laboral de la Empresa.
Se redujo el número de años de servicio necesarios para que los trabajadores de la CFE se jubilasen, luego de que en 2016 se llegara a un acuerdo para aumentarlo.
De acuerdo con un análisis de México Evalúa, en 2016 se renegoció el CCT de la CFE. Su principal modificación fue el aumento en 10 años de servicio para jubilarse. Antes, los trabajadores podían obtener una pensión a 100% de su último salario si el trabajador (varón) cumplía con 25 años de servicio y tenía 55 años de edad, o bien que trabajara 30 años sin límite de edad. En el caso de las mujeres se establecía 25 años de servicio sin límite de edad.
Lo anterior implicaba la posibilidad para los trabajadores de jubilarse muy jóvenes y la necesidad de destinar más recursos, durante más tiempo, al pago de pensiones.
Los trabajadores pertenecientes al IMSS, por ejemplo, no tienen esos beneficios: hasta que cumplen 65 años de edad, 10 años más que en CFE, pueden optar por jubilarse. En el ISSSTE se piden 55 años de edad (como en CFE) y 30 de servicio (cinco más que en CFE).
La cláusula 69 del Contrato colectivo de trabajo vigente en 2024, es decir el 2022-2024, comprende dos apartados: El Apartado Primero es aplicable a los trabajadores que sean titulares de una plaza con anterioridad al 18 de agosto de 2008, así como aquellos trabajadores temporales que la CFE les reconozca una antigüedad anterior al 18 de agosto de 2008.
En tanto, El Apartado Segundo es el sistema de jubilaciones para la Nueva Generación, que aplica a aquellos trabajadores que ingresaron a prestar sus servicios en la CFE a partir del 18 de agosto de 2008, o a los que la CFE les reconozca antigüedad a partir del 18 de agosto de 2008.
El apartado primero establece que desde el 1 de mayo de 2020, cualquier trabajador, por conducto del SUTERM podrá solicitar y obtener su jubilación con el 100% del promedio del salario de los últimos cuatro años laborados en la CFE, siempre y cuando siendo hombre haya cumplido 25 años de servicios y 55 años de edad, o 30 años de servicios sin límite de edad; las mujeres de 25 años de servicios sin límite de edad.
Los trabajadores que han laborado en líneas vivas o energizadas, durante 15 años, podrán jubilarse al cumplir 28 años de servicios sin límite de edad.
Por otra parte, los trabajadores tendrán derecho a jubilación cuando físicamente se encuentren incapacitados permanentemente por cualquier causa y no puedan desempeñar las labores inherentes a su puesto o a las de otro.
En esos casos los montos de las pensiones van de 60% a los 10 años de servicio hasta 100% a los 30 años de servicio.
El apartado segundo establece que tendrán derecho a jubilación los trabajadores que ingresaron a partir del 18 de agosto de 2008, hombres, 25 años de servicios y 55 años de edad o 30 años de servicios sin límite de edad y mujeres, 25 años de servicios sin límite de edad.
Los trabajadores que han laborado durante 15 años en líneas vivas, o energizadas, y que ingresaron a partir del 18 de agosto de 2008 podrán jubilarse con 28 años de servicios sin límite de edad.
Actualmente CFE opera en todo el territorio nacional con más de 93,184 trabajadores activos, de los cuales 71,000 están agremiados al Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM).
Hay 643 tipos de plazas desde la de director general que gana al año dos millones 401,134 pesos hasta la menor que gana al año 171,599 pesos. La moda es de 484,429, pesos al año, que si se jubilaran al 100% tendrían pensiones de alrededor de 40,000 pesos mensuales.
Petróleos Mexicanos
De acuerdo con lo establecido en la cláusula 134 del Contrato Colectivo de Trabajo 2023-2025, de Pemex y su sindicato, la jubilación se otorga a los trabajadores que al 31 de diciembre de 2015 hayan registrado 15 o más de antigüedad, cuando acrediten 25 años de servicio y 55 años de edad. La pensión por vejez se calcula tomando como base 80% del promedio de salarios ordinarios que haya disfrutado en puestos permanentes en el último año de servicio.
Por cada año más de servicios después de cumplidos los 25, la pensión jubilatoria se incrementa en 4% hasta llegar a 100% como máximo.
La jubilación por incapacidad permanente derivada de riesgo de trabajo aplica a los trabajadores de planta. La pensión se les asigna sobre la base de 60% del promedio del salario durante el último año de servicio y en proporción al tiempo laboral en cada puesto. Se incrementa 4% cada año de servicio prestado después de cumplidos 16 años, sin exceder 100 por ciento.
La cláusula 136 establece que cuando fallezca el jubilado, los familiares recibirán gasto de sepelio que no serán inferiores a 40,151 pesos y un pago por seguro de vida por 104,055 pesos.
Además reciben una pensión post-morten cada 14 días sobre la pensión jubilatoria que se calcula sobre la pensión jubilatoria y va de 80% a 100 por ciento.
Al cierre de 2022 Pemex contaba con 116,063 plazas ocupadas. El sindicato cuenta con un padrón de casi 92,000 trabajadores.
En 2021, 3% de los pensionados percibían mensualmente entre 100,000 y 300,000 pesos y en algunos casos alcanzaban el medio millón de pesos. Para ese año los más de 100,000 pensionados de Pemex recibían una pensión mensual de 23,000 en promedio.
IMSS
Para quienes cotizan en el IMSS desde antes de la reforma de pensiones de 1997, pueden obtener una liquidación si cumplen con los siguientes requisitos: Tener mínimo 500 semanas cotizadas y dependiendo de la edad que se pensione se le otorga un porcentaje de pensión que le correspondería si se esperara hasta cumplir 65 años de edad.
Por vejez o cesantía, si se retira a los 65 años se le otorga el 100% de salario de pensión. A los 54, 95%, a los 63 años, 90%, a los 61, 80%, y a los 60, 75 por ciento.
Para determinar la pensión se toma en cuenta el salario diario promedio de las últimas 250 semanas cotizadas (aproximadamente 5 años) y el nivel salarial.
Debe ponerse en el centro la sostenibilidad financiera
Alejandra Macías Sánchez expuso que si vamos a hablar de una reforma en pensiones tenemos que poner en el centro la sostenibilidad financiera y la igualdad.
Mas allá de cifras de reemplazo tenemos que hablar de los efectos a mediano y largo plazo y cómo vamos a estar financiando las pensiones que ya existen y como existen.
La especialista en finanzas públicas explicó que en México existen más de 1,000 subsistemas de pensiones que no conocemos ni entendemos cuál es el pasivo contingente que representan.
Hablemos de homologar subsistemas; que los requisitos y los beneficios sean muy parecidos para que no exista desigualdad y, sobre todo, pensar en la siguiente generación que desde ya estamos pagando pensiones caras de una generación de transición y tenemos que ahorrar para nuestra pensión, insistió.
Además, recalcó que ya no hay dinero para sustentar ese gasto. Tenemos ingresos deprimidos y el decidir más recursos a pensiones es bastante irresponsable porque no se está financiando un sistema de salud, ni una educación de calidad ni para generar condiciones de seguridad pública que no tienen recursos para cubrirse.
Recalcó que deberíamos de hablar de un sistema de pensiones integrado, no que cada uno de los pilares
(beneficio definido, contribución definida, ahorro voluntario y la no contributiva) vaya por su lado lo que hace ineficiente el gasto.
Dijo que deben ponerse tope a los montos de las pensiones, porque la cuestión es quien las va a pagar, además de que los cambios en el sistema deben ir acompañado de una reforma fiscal.
